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温铁军的博客

三农问题到了非解决不可的地步

 
 
 

日志

 
 
关于我

温铁军,男,祖籍河北昌黎,1951年5月出生于北京。管理学博士。现任中国人民大学学术委员会副主任、中国人民大学农业与农村发展学院院长兼乡村建设中心主任、责任教授、博士生导师。 主要兼职:农业部、水利部、卫生部等部委研究中心特聘专家,新华社首批特约经济分析师,中央人民广播电台经济顾问,中国体改研究会副秘书长,中国宏观经济研究基金会副秘书长,晏阳初乡村建设学院理事长兼院长等。

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小农经济与中国农村信息化的困顿  

2009-02-16 18:28:45|  分类: 媒体采访与报道 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 各位领导、各位老师各位代表大家下午好!你们可能注意到我把会议主题为稍微做了一点改变,我讲的是农村信息化,而会议的主题谈的是农业信息化。概念上的变化当然会比内容上变化好,为什么会有一个字的改变,我现在是长期从事农村基层实验工作的实验人员,先讲一个实验不成功的例子。

  2003年在河北定县的一个村里办了一个免费培训农民的学校,一开始因为有联想集团赞助了十台电脑,所以我们最早培训项目就是培训农民学会电脑,学会上网,用心是好的,有一批志愿者为农民服务,手把手学会他们电脑操作学会上网,前前后后至少有上百人学会,你问问农民他们学会电脑操作上网以后在干什么?是上网搜寻技术、市场信息吗?大多数告诉你不是,干什么呢?玩游戏,或者娱乐性的,他们会在网上寻找,另外一方面,各个地方来培训的农民学会上网以后,回去回答你,他会在网上找更为刺激的东西,比如社会性的东西,甚至政治性的东西,我们一般讲的农业信息,我们理所当然的认为,农民只要学会信息技术,在网上学习农业技术,农业市场的价格,这就出现了不那么协调不那么一致的问题,因此有这样的情况,我们在基层做实验,我们直接去操作所得到的现实情况,我才觉得应该告诉大家,如果我们还是凭我们自己的愿望出发,给农民提供农业信息,未必真的适应农村社会政治生活发展的客观需求,更何况,党中央早在90年代末就已经接受了三农问题的概念,我们已经讲农业、农村、农民,到新世纪更是明确把这个概念变成政治性的语言。

  我在谈农村信息化的时候给了一个条件谈政府退出之后,先做背景分析,什么时候政府会介入,什么时候政府会退出,多数学者按照当代西方的理论,毫无疑问的会把政府作为一个裁判员,受业人,是政治主体行为主体,很少人把政府当成经济主体看待,但是在我们这样一个发展中国家,我们初期的产业扩展都是政府行为,并非主要是微观企业的行为,因此我们说中国的经济增长过程中间看得很清楚,政府在工业化资本原始积累节吨更多扮演投资人,经济主体的角色。当年政府进入农业,是为了国家工业化做原始积累,农村之所以恢复小农经济是出现家庭承包制,并且作为基础技术在农村长期稳定,这是因为当农业出现严重不经济的时候,政府作为经济主体会退出的,1978年看一下当年的资料可以清楚知道,70年代中期以后,我们国家农业三级所有制的经济主体,出现了普遍的负债。这种情况之下政府会退出。政府80年代退出农业,于是全国实现大包干,同时由于农业资源短缺,农民收入来源很少,因此三大差别严重,现在由于这些年由于70年代末就已经恢复传统的历史形态小农经济基础之上,强加了一个庞大的管理系统上层建筑,因此上层建筑严重不适应经济系统,导致政府进一步退出,就从农村退出了,大家知道退出的带来的问题,最重要的基层的行政功能,管理功能,地方制实际上下降和弱化了,于是农村出现一系列政府退出之后的组织空间的制度行为,就是各种非正规组织大量发,这是我们当前面临最大问题。

  刚才柯主任提到中国2亿农户,8亿农民,他们不可能提供完全信息,因此这难以适应企业化的前提标准化,没有标准化的信息,就没有信息体系的建立。中国网络的操作信息如果不能标准化就难以集成化,我们得出的结论,任何公共服务跟高度分散的服务中间,交易费用较高。大家一定要理解,如果你设想,你面对是高度分散的小农,那不行交易太高,在基本理论学院讲很清楚,当你面对的量大到一定的时候,在我们目前提供信息服务问题上是有体现的。

  接下来应该看到农村信息化建设的问题最主要的是什么,是面对城乡二元结构的体制约束,我们信息制造者和服务者基本上在城里面,很少有人真正了解农村,信息业从业者大多数,尽管其中有一些人农村出身的,但未必真的了解农村,所以基本常识对现在的农村信息化建设起决定作用的。我们看到信息集中在这样大城市里,而大城市里本身有着相当严重的,从农村空间评议过来的成群经理,农村是资源分散型的,我到人民大学时间里,跟很多教授交换了意见,我们为什么不能像美国那样搬过来一套体系,规范中国的食品安全,因为现在中国食品安全非常严重,不管高低贵贱,哪怕你贵为亿万富翁,你吃的食品照样是让你慢性中毒的事情。

  我们知道信息不对称,我们知道信息难以标准化,所以我们看所有今天在城里面,由城里人决定的制度对农民来说都会造成困境。即使我们希望美国的体系,美国农业部介绍它的问题的时候,问题没有,美国17万农场,每个农场建一个电脑系统可以控制,2.4亿分散农户怎么搞这个成本太高,美国人介绍他们视频安全体系的时候,说他们在其他发展中国家也建立Trace Back,他们不得不承认,必须在大农场做才能成功,而在小地方建一个基本上失败。 同样共计方垄断信息造成农村教育服务的困境。

  我想深入讨论一下把农村信息系统的建设,第一一定要考虑党的十六大明确提出的城乡二元结构,我们很难用在城市中有效的信息系统建设的方法,到农村复制一套信息系统的建设。

  第二不可能与城市是同一个信息系统。第三真正想建立农村信息化五为是农民组织化程度的提高,指望2.4亿小农户支撑我们信息服务,无论政策处多少钱也解决不了问题。我们看到现在这种情况,中国面临农业资源环境的困扰,过去农村控制方式和今天不一样的,在解放前有一套方式的,现在控制不了,屡屡出问题是因为我们没有实事求是的看待。这是我们乡村建设学院搞的活动,主要希望通过农民的组织化程度,如果把农民服务组织作为服务对象,我们会有效让我们信息系统划分过来。农村信息化建设只能依托农村组织化建设。谢谢大家!

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