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温铁军的博客

三农问题到了非解决不可的地步

 
 
 

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关于我

温铁军,男,祖籍河北昌黎,1951年5月出生于北京。管理学博士。现任中国人民大学学术委员会副主任、中国人民大学农业与农村发展学院院长兼乡村建设中心主任、责任教授、博士生导师。 主要兼职:农业部、水利部、卫生部等部委研究中心特聘专家,新华社首批特约经济分析师,中央人民广播电台经济顾问,中国体改研究会副秘书长,中国宏观经济研究基金会副秘书长,晏阳初乡村建设学院理事长兼院长等。

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温铁军:十八亿亩耕地红线不能动  

2009-02-16 18:32:45|  分类: 媒体采访与报道 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 12月24日,经济学家茅于轼代表天则经济研究所发布了“粮食安全与耕地保护”研究报告,其结论为:确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的,甚至是有害的。该观点迅速在学界引起了轩然大波,就在茅于轼发布研究报告的会场上,多名与会人员拂袖而去,表示对这一结论高度不认同。

  中国是农业大国,又是人口大国,粮食问题堪称重中之重,国内,土地、资本、劳动力的大量流出也给农业生产带来了许多忧患。

  最近,著名经济学家、三农问题专家温铁军在接受本报专访时表示,18亿亩的耕地红线并非空谈,确实是有根据的,而且,农业人口的待农业组织化等都是未来我们需要解决的问题。

  中国应关注粮食安全问题

  竞报:中国是农业大国,也是人口大国,我们应该如何应对粮食安全问题?

  温铁军:农村改革带来上个世纪80至90年代农业农村经济十年的黄金增长,重要的原因是土地、资本、劳动力三要素留在了农村,由农民自主地把三要素变成农村工业化和农村城镇化的发展资源,因此出现了农民收入增长速度快于国民经济发展速度的情况,扩大了农村内需。

  而现在土地、资本、劳动力农业三要素流出严重,如不能缓解这个趋势,三农形势会更严峻,粮食问题也会越来越突出。

  粮食能否依靠进口?

  竞报:茅于轼先生说,粮食不够的问题可以依靠进口,您怎么看?

  温铁军:我想有常识的人都不会讨论这个问题。茅先生是一位经济学家,他考虑的是经济学上的逻辑问题,这个理论在逻辑上是完全没有问题的。一个学者维护学术原理、理论逻辑这是他们的责任,所以说,茅先生的观点,在理论上和逻辑上是没有问题的,而且他坚持自己的观点无可厚非。但是理论逻辑是否能够应用到现实的政策上,这并不取决于经济学家。

  耕地底线没有错

  竞报:18亿亩耕地的红线是怎样确定的?低于18亿亩意味着什么?

  温铁军:其实此前的一些文件中已经有了解释,我们对于粮食的进口比例大致在5%左右,这意味着我们的粮食需求中95%源于自给,但是现在我们的粮棉油等主要的农业产品自给率已经下降到70%多。有数据表明,假如中国的耕地总量低于18亿亩,那么我们的粮食总产量就会低于1万亿斤。而且,耕地的减少也会造成更多人进入城市,相对于农村来说,我们的城市人口是完全的农业产品消费者,这固然能加快工业化城镇化的速度,但是同样也会造成很多方面的问题。没有人想把农民束缚在哪里,这取决于他们是否能在耕地上获得更多的回报。

  安全策略在哪里?

  竞报:粮食产量减少,那么我们需要通过计划经济的手段还是市场手段来应对这个问题?

  温铁军:首先我们要弄明白农民为什么要弃耕抛荒,主要是因为(相对打工收益的)机会成本低,与其劳动、不如不劳动,与其种粮食、不如不种。

  竞报:那么,如何才能让农民愿意种地?

  温铁军:第一是给农民以国民待遇,其中给种粮农民以超国民待遇,包括加强农民权益保护,包括农民的财产权益、社会权益、政治权益……所有这些方面,都要加强。第二就是提高农民的组织化程度。

  要地还是要房子?

  竞报:耕地保护是否造成在流通领域中土地供给的紧张?这是否是房地产价格过高的原因?

  温铁军:从个别地方来看的话,确实有这样的情况,比如说上海。但是从全局上来看,这个问题就未必成立,我们有大量的土地并没有被开发,只是在流通领域里转圈,在全局范围内,土地供给的不足还没有到很严重的地步。另一面,我们也可以对比一下同样土地资源有限的日本、韩国,中国的中产阶级在住房上还是很宽松的。中国人去日韩,经常笑话他们住鸽子笼,吃猫食,这个笑话其实也说明中国人的消费观念还是有问题的,浪费已经成了一个社会问题。在中国这么资源紧缺而又人口众多的国家,不应该实行消费主义,欧洲通过几百年的时间将人口移出了1/4,欧洲人仍旧没有像我们浪费得这么严重。所以说,我们的中产阶级,现在处在一个乍富的不成熟状态,还需要更多的时间来成熟起来。

  竞报记者 周怀宗

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